В том случае, если рубку незаконно производят юридические лица, ответственность наступает в соответствии со ст. 19 Закона Нижегородской области № 69-З от 10.03.97 "Об административной ответственности юридических лиц за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Нижегородской области". Контроль за соблюдением норм и правил в сфере благоустройства населенных пунктов осуществляет административно-техническая инспекция.

В некоторых случаях вырубка деревьев под строительство согласуется и администрацией, и Комитетом по охране окружающей среды. Если Вы не согласны с подобным решением, можете самостоятельно обратиться в природоохранную прокуратуру либо в суд. Образец искового заявления и ходатайства об обеспечении иска Вы можете найти на странице "Образцы заполнения документов".

Нарушения при новом строительстве и как с ними бороться

Какие нарушения могут быть допущены при разрешении строительства рядом с Вашим домом? Любой проект строительства и отвод земли под строительство должны быть согласованы в надзорных органах, как-то: Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, природоохранные органы (исключение - жилые здания, строящиеся в соответствии с Генпланом Н. Новгорода), пожарный надзор, последнее согласование дается государственной вневедомственной экспертизой в Комитете архитектуры и градостроительства Нижегородской области. Вневедомственная экспертиза обязана учесть все обстоятельства и согласования при вынесении решения по проекту. Необходимо направить туда письмо, где представить все нарушения, которые, по Вашему мнению, присутствуют в этом проекте, со ссылкой на нормативные документы и, по возможности, на независимых экспертов. Такое же письмо можно направить в Инспекцию государственного архитектурно-строительного надзора по Н. Новгороду или в Департамент государственного архитектурно-строительного надзора Нижегородской области - в обязанности этих служб входит проверка нарушений при строительстве.

Однако в действительности указанные органы иногда согласуют проекты с нарушениями, поэтому, если Вы собираетесь обжаловать решение о строительстве в суде, необходимо провести собственное расследование имеющихся нарушений с привлечением экспертов. Для этого необходим проект строящихся домов.

Чаще всего нарушается право граждан на участие в градостроительной деятельности, установленное ст.3 п.3, ст.7, ст. 18 Градостроительного кодекса, ст. 28 Земельного кодекса, ст. 41 п. 2 Закона "Об охране окружающей природной среды", где указано, что граждане РФ и их объединения имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях (сходах) граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений, их мнение должно быть учтено при отводе земель и строительстве.

Ниже приводится список других часто встречающихся нарушений строительных и санитарных норм при строительстве новых зданий.

Санитарные: строительство ведется в санитарно-защитной зоне какого-либо предприятия; в связи с постройкой новых зданий снижается инсоляция (то есть продолжительность освещения комнаты прямыми солнечными лучами) или освещенность квартир имеющихся жилых домов.

Строительные: земля под строительство домов выделена вопреки Генеральному плану развития Н. Новгорода, нарушение инсоляции и освещенности, нормативов расстояний между зданиями, плотности населения в квартале, норм площадей дворовых сооружений: хозяйственных, спортивных, детской площадки, зеленых насаждений.

Если Вы считаете, что инсоляция Вашего дома при строительстве будет нарушена, обратитесь в ЦГСЭН. Расчет может провести также независимый эксперт. Стоимость экспертизы составит около 2000 рублей. Норматив инсоляции устанавливается п.9.19. СНиП 2.07.01-89*: Размещение и ориентация жилых и общественных зданий (за исключением детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, школ-интернатов) должны обеспечивать непрерывную продолжительность инсоляции жилых помещений и территорий для зон южнее 58° с.ш. - не менее 2,5 час. в день на период с 22 марта по 22 сентября, норматив освещенности - СНиП 23-05-95 - минимальное значение коэффициента естественной освещенности (КЕО) в 0,5 % от освещенности под открытым небом. Желательно также заказать экспертизу по соблюдению строительных нормативов.

Снести уже построенное здание практически невозможно. А вот идущую сейчас стройку можно прекратить или приостановить. Сделать это может суд или прокурор. Если действовать через суд - к исковому заявлению прикладывается ходатайство об обеспечении иска, то есть документ, в котором Вы просите судью приостановить строительство на время судебного разбирательства. Образец искового заявления и ходатайства об обеспечении иска Вы можете найти на странице.

Судебное разбирательство - долгий процесс, на который уходит много времени и сил. Предварительно можно подать жалобу прокурору. Необходимо собрать документы, свидетельствующие о незаконности строительства и представить их в виде приложения к письму. В письме нужно указать все имеющиеся нарушения, а в конце - попросить расследовать сложившуюся ситуацию и в случае наличия состава правонарушения принять меры прокурорского реагирования. Кроме того, Вы также можете просить приостановить строительство на время прокурорского расследования.

Несанкционированные стоянки и парковки автотранспорта.

Для начала Вы должны подумать, каким путем можно достичь желаемого результата. С просьбой об установке ограждения стоит обратиться в администрацию Вашего района. Установка знака "Стоянка запрещена" находится в ведении ГИБДД. Кроме контроля за выполнением требований дорожных знаков, ГИБДД в соответствии со ст. 17 новых Правил Дорожного Движения РФ от 1.04.01) регулирует движение в жилых зонах, в том числе во дворах. В жилой зоне запрещаются сквозное движение, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

По какой причине автомобили ставятся именно рядом с Вашим домом - их ставят жильцы Вашего дома или покупатели ближайшего минимаркета или кто-то? Может быть, можно перенести парковку на другое (пустующее) место, достаточно удаленное от дома, чтобы не мешать жильцам, и в то же время достаточно близкое для автовладельцев? В таком случае обратитесь в Администрацию района с подобным предложением.

Вы можете сообщить про парковку рядом с Вашим домом и номера ставящихся машин в природоохранную прокуратуру старшему помощнику прокурора Владимиру Федоровичу Сироткину.

Однако эффективной борьбе с несанкционированными стоянками и парковками мешает отсутствие соответствующего законодательства. В настоящее время в областном Законодательном собрании рассматривается проект закона "О защите окружающей природной среды и населения Нижегородской области от неблагоприятного воздействия транспорта", разработанный специалистами Комитета по охране окружающей среды г. Н. Новгорода и Департамента по охране природы и управлению природопользованием Нижегородской области. Наше агентство поддерживает продвижение проекта закона и пытается привлечь внимание властей к транспортной проблеме. Лично Вы тоже можете повлиять на судьбу этого законопроекта, запрещающего парковку транспорта в неустановленных местах, если напишете письмо Вашему депутату или в Законодательное собрание и попросите Ваших родных, знакомых, соседей сделать то же самое.

Вторым эффективным инструментом в борьбе с несанкционированными парковками может стать воссоздание экологической милиции (это специальное мобильное подразделение для борьбы с экологическими правонарушениями). Жители Нижнего Новгорода могут помочь в этом, обратившись в Администрацию Н. Новгорода, в Законодательное Собрание с подобной инициативой.

Пока существует лишь Распоряжение мэра №1553 от 16.09.99 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности жителей города Нижнего Новгорода", изданное в связи с операцией "Вихрь-антитеррор". Согласно п.1. этого Распоряжения запрещается парковка транспортных средств на территориях, прилегающих к школам, детским дошкольным учреждениям, медицинским учреждениям (кроме транспортных средств самих учреждений) и не допускается стоянка транспортных средств на расстоянии менее 50 метров от жилых домов. За выполнение Распоряжения отвечает Администрация района совместно с органами ГИБДД, милиции, советами общественного самоуправления.

С вопросом по ликвидации парковки Вы можете обратиться также к Вашему участковому инспектору, его имя и координаты Вам сообщит дежурный РОВД Вашего района.

Если парковка машин осуществляется на газонах, Вам следует написать заявление в административно-техническую инспекцию. Ответственность наступает согласно ст. 8 Закона Нижегородской области № 69-З от 10.03.97 "Об административной ответственности юридических лиц за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Нижегородской области".

Строительство объектов вопреки мнению жителей

Если рядом с Вашим домом собираются строить автостоянку, автозаправочную станцию или другой объект, а Вы и другие жители не согласны с этим, необходимо действовать. Для начала нужно направить запросы в разные инстанции, в первую очередь, главе администрации Вашего района и начальнику Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Нижнего Новгорода. На Ваши запросы требуйте письменных ответов (обычно срок для ответа в государственных учреждениях составляет месяц): они Вам могут понадобиться, если дело дойдет до суда. Запрос пишется в произвольной форме, в нем кратко излагается суть проблемы и просьба предоставить информацию о том, как предполагается использовать данную территорию, кому выделен земельный участок, существует ли проект предполагаемого объекта, согласовано ли размещение объекта в данном месте с органами Госсанэпиднадзора и с Департаментом природных ресурсов, каким образом было учтено мнение жителей и т.д., в зависимости от инстанции, в которую Вы обращаетесь. При этом можно сослаться на ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 28 Земельного кодекса, регламентирующие право граждан на участие в градостроительной деятельности.

На страже Ваших интересов стоит и Конституция России. В ст.42 говорится о том, что каждый гражданин России имеет право на здоровую окружающую среду. То же право закреплено в Федеральном законе "Об охране окружающей природной среды", а в ст. 12 говорится о том, что граждане имеют право требовать от соответствующих органов предоставления своевременной и полной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране. Ссылки на эти нормативные акты сделают Ваши запросы более весомыми и убедительными для государственных служащих, к которым Вы будете обращаться.

Проект строительства должен быть обязательно согласован с органами Госсанэпиднадзора (ст. 12 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения") и, в соответствии с Федеральными законами "Об охране окружающей природной среды" и "Об экологической экспертизе", проект любого объекта должен проходить государственную экологическую экспертизу. В Нижегородской области государственную экологическую экспертизу проводит Департамент природных ресурсов по приволжскому региону. Вам следует запросить документы по согласованию и экспертизе в этих организациях. Если объект возводится без проведения государственной экологической экспертизы, необходимо поставить в известность Нижегородскую межрайонную природоохранную прокуратуру. Государственная экологическая экспертиза должна обязательно учитывать общественное мнение, а до нее или во время нее может быть проведена общественная экологическая экспертиза. Проводить ее имеют право общественные организации, в уставах которых заложен такой пункт. При необходимости мы можем дать их координаты. Формы Вашего участия в экспертизе разнообразны: общие собрания, общественные слушания, сбор подписей и т.д. Вы можете собрать подписи жильцов Вашего и окрестных домов, которые хотят, чтобы "спорная" территория использовалась как зона отдыха, парк, сквер, детская площадка и т.д. Подписи должны сопровождаться точными адресами, на каждом листе необходимо указывать, в пользу чего они собираются

Если сведения об организации парковки или автостоянки подтвердятся, Вы, согласно ст. 18 п.6. Градостроительного Кодекса РФ, можете требовать отмены данного решения: "Граждане Российской Федерации и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы, имеют право: требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции или вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства Российской Федерации о градостроительстве".

Вы можете обжаловать решение о размещении парковки в Департаменте государственного архитектурно-строительного надзора РФ по Нижегородской области , а также обратиться к Главе администрации г. Нижнего Новгорода Лебедеву Ю. И.

При обращении в суд или в контролирующие органы одним из аргументов может быть отсутствие опроса общественного мнения, т. к. согласно ст.3 п.3, ст.7, ст.18 Градостроительного кодекса, ст. 28 Земельного кодекса, ст. 41 п.2 Закона "Об охране окружающей природной среды" граждане Российской Федерации и их объединения имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке решений в области градостроительной деятельности в любой форме: участие в собраниях (сходах) граждан, участие в общественных слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений, их мнение должно быть учтено при отводе земель и строительстве.

Образец искового заявления в суд Вы найдете на странице Оформление документов.

Превышение допустимых норм воздействия вредных химических и физических факторов среды обитания на человека.

Право граждан на благоприятную окружающую среду гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона "Об охране окружающей природной среды", ст. 8 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Право на охрану здоровья гарантировано ст.17 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан". Последнее должно обеспечиваться охраной окружающей природной среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико - социальной помощи.

Решением проблем, связанных с ухудшением условий проживания, должна заниматься санитарно-эпидемиологическая служба. Согласно ст. 23 п.1 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным нормам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока". Таким образом, для того, чтобы сделать замеры уровня шума или загрязнения химическими веществами в Вашей квартире, Вы можете письменно обратиться в Центр санитарно-эпидемиологического надзора. Ответить из ЦСЭН должны в течение двух недель. В противном случае согласно ст. 54 Закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 12.03.99 Вы можете обжаловать бездействие должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно - эпидемиологический надзор, в вышестоящий орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, главному государственному санитарному врачу или в суд.

Замеры также могут провести специалисты независимой лаборатории. Для этого можно обратиться в Нижегородский научно-исследовательский институт гигиены и профпатологии или на кафедру безопасности жизнедеятельности Нижегородского архитектурно-строительного университета. Однако Вам следует учесть, что эти организации выполняют замеры за плату.

Информацию о выбросах и воздействии физических факторов расположенных рядом с Вами предприятий можно получить в Комитете охраны окружающей среды и природных ресурсов г. Н. Новгорода и в Верхне-Волжском территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.